Në korrik, Keir Starmer u bë kryeministër i Britanisë vetëm një ditë pasi partia e tij fitoi zgjedhjet parlamentare.
Donald Trump, i cili fitoi zgjedhjet e 5 nëntorit në SHBA, duhet të presë 76 ditë për t’u bërë sërish president.
Çfarë jep?
Partia opozitare e Britanisë, si homologët e saj në disa demokraci parlamentare, drejton një “qeveri në hije” që është gati të marrë pushtetin pasi të fitojë zgjedhjet.
Shtetet e Bashkuara nuk kanë një sistem të tillë. Presidenti i ardhshëm i Amerikës fillon nga e para, i ngarkuar me plotësimin e posteve për një burokraci të madhe qeveritare me një buxhet gati 7 trilion dollarë dhe 3.5 milionë personel civil dhe ushtarak, duke përfshirë mijëra të emëruar presidencialë.
“Është një detyrë e madhe të bëhesh gati për të qeverisur,” tha Valerie Smith Boyd, presidente e Qendrës për Tranzicionin Presidencial.
Tranzicioni presidencial – ato 11 javë kritike midis ditës së zgjedhjeve në nëntor dhe ditës së inaugurimit në janar – është një gur themeli i demokracisë amerikane. Periudha është projektuar për të siguruar një transferim të qetë dhe paqësor të pushtetit nga një administratë në tjetrën.
“Ideja është që ata duhet të hyjnë në punët e tyre dhe të jenë gati për të punuar në ditën e parë,” tha Michael Shurkin, drejtor në konsulencën 14 North Strategies i cili punoi si analist i CIA-s gjatë tranzicionit nga George W. Bush në Barack Obama në 2008-09.
Periudha e tranzicionit dikur ishte edhe më e gjatë – katër muaj – dhe një ngjarje mjaft e ulët gjatë pjesës më të madhe të historisë së Amerikës, sipas historianit Russel Riley.
Riley ka gjurmuar përmendjen më të hershme të frazës “tranzicion presidencial” në vitin 1948, duke argumentuar në The Washington Post se procesi mori një rëndësi më të madhe në vitet 1960 për shkak të “rreziqeve për një presidencë – dhe në të vërtetë për kombin – nga mospasja e i porsaardhuri dhe ekipi i tij u përgatitën plotësisht që nga dita e parë për të përballuar sfidat e botës.”
Tradita dhe ligji
Sot, tranzicioni është një proces shumë i përpunuar, i formalizuar, i qeverisur sa nga tradita dhe zakonet, aq edhe nga ligjet dhe rregulloret.
“Janë shumë zakonet dhe zakonet që bëjnë kandidatët dhe qeveria federale,” tha Derek Muller, një profesor i ligjit në Notre Dame dhe ekspert për tranzicionin presidencial.
Disa nga traditat janë kryesisht simbolike.
Për shembull, është takimi i Shtëpisë së Bardhë pas zgjedhjeve midis një presidenti në detyrë dhe një presidenti të zgjedhur.
Presidentit Harry Truman i njihet merita për inkurajimin e kësaj tradite duke ftuar Dwight Eisenhower, një rival i hidhur politik, në Shtëpinë e Bardhë pas fitores së Eisenhower në 1952. Shembulli u ndoq nga çdo president që atëherë, përveç Trump pas humbjes së tij në 2020.
Praktikat e tjera janë më të rëndësishme.
Në një traditë që daton në vitin 1968, presidenti ndan një kopje të dokumentit të tij të përditshëm të informimit të inteligjencës – Përmbledhjen ditore të Presidentit – me komandantin e përgjithshëm të ardhshëm.
Asnjëra nga praktikat nuk është shkruar në ligj, por shumë gjëra të tjera rreth tranzicionit janë të mandatuara ligjërisht. Akti Presidencial i Tranzicionit i vitit 1963 , i përditësuar gjatë viteve, zyrtarizon disa nga proceset dhe mekanizmat për një transferim paqësor të pushtetit.
Ndër të tjera:
Gjashtë muaj para zgjedhjeve, presidenti krijon një këshill koordinues të tranzicionit, ndërsa çdo agjenci federale cakton një drejtor tranzicioni.
Deri më 15 shtator, krerët e agjencive duhet të mbyllin planet e njëpasnjëshme për punonjësit jo në karrierë.
Deri më 1 tetor, Administrata e Shërbimeve të Përgjithshme – qiradhënësi i qeverisë federale – hyn në marrëveshje me ekipet e tranzicionit përpara se t’u sigurojë atyre hapësirë për zyra dhe burime të tjera.
Edhe pse këto janë shtesa të fundit në ligj, një vazhdimësi e rregullt presidenciale ka qenë normë gjatë pjesës më të madhe të historisë amerikane. Më pas erdhi këputja e vitit 2020: Trump, i cili më pas kandidoi për rizgjedhje, pretendoi mashtrimin e votuesve dhe refuzoi të pranonte.
Presidentit Joe Biden fillimisht iu mohua informimi i përditshëm i inteligjencës dhe GSA-së iu deshën tre javë për ta “konstatuar” atë si fitues. Duke thyer traditën, Trump nuk e ftoi Biden në Shtëpinë e Bardhë dhe u largua nga Uashingtoni pa marrë pjesë në inaugurimin e tij.
Me shpalljen e shpejtë të Trumpit fitues të zgjedhjeve të këtij viti, lavjerrësi është kthyer përsëri drejt protokollit të vendosur.
Të mërkurën, Biden priti Trumpin në Shtëpinë e Bardhë, ku ata pozuan para kamerave dhe u zotuan për një tranzicion të qetë. Shtëpia e Bardhë e quajti takimin e tyre dy-orësh “shumë të përzemërt, shumë të hirshëm dhe thelbësor”.
Mbushja e mbi 4000 vendeve të punës
Një takim dhe përshëndetje në Shtëpinë e Bardhë nuk është misioni kryesor i presidentit të zgjedhur.
Në krye të listës së prioriteteve: stafimi i një administrate të re. Administrata e ardhshme duhet të plotësojë më shumë se 4,000 pozicione, me 1,200 që kërkojnë konfirmimin e Senatit, sipas Qendrës për Tranzicionin Presidencial. Të emëruarit aktualë politikë zakonisht japin dorëheqjen përpara ose në ditën e inaugurimit të presidentit të ardhshëm.
Kjo përpjekje masive rekrutimi kërkon kohë dhe burime. Kandidatët për poste politike duhet të intervistohen, verifikohen dhe në disa raste të marrin leje sigurie top-sekret. Ndërsa presidentët e zgjedhur zakonisht emërojnë disa dhjetëra lojtarë kyç deri në Ditën e Inaugurimit, shumica e emërimeve vijnë pasi ata marrin detyrën.
Trump ka zgjedhur tashmë zyrtarë kryesorë të administratës: shefin e shtabit, këshilltarin e sigurisë kombëtare, drejtorin e CIA-s, drejtorin e inteligjencës kombëtare, prokurorin e përgjithshëm, sekretarin e mbrojtjes dhe sekretarin e shtetit. Më shumë njoftime të personelit të nivelit të lartë priten në ditët dhe javët në vijim.
Por ndërkohë që këto njoftime dominojnë ciklin e lajmeve, puna e vërtetë e trashëgimisë presidenciale shpesh zhvillohet me dyer të mbyllura. Ekipet e nivelit të agjencisë nga të dyja administratat punojnë në heshtje për të ndarë informacionin dhe për të orkestruar dorëzimin kompleks.
“Kjo është ajo që ka ndodhur herë pas here, me përjashtim të republikanëve të viteve 2020-2021,” tha Shurkin në një intervistë për Zërin e Amerikës. “Qëllimi është të sigurohemi që sigurisht njerëzit në, le të themi, elementët më vitalë të qeverisë, veçanërisht, le të themi, Mbrojtja apo CIA … të mos shfaqen duke parë përreth dhe duke pyetur: ‘Çfarë është kjo? Cila është puna juaj? Si funksionon diçka?’ ”
Shtrirja e koordinimit të vazhdueshëm midis ekipeve të Trump dhe Biden mbetet e pasigurt. Biden ka urdhëruar administratën e tij të lehtësojë një dorëzim të qetë, por ekipi i Trump ka humbur afatet kryesore për marrëveshjet me Shtëpinë e Bardhë dhe GSA, duke e bërë të vështirë për agjencitë federale që të ndajnë plotësisht informacionin me të. Muller tha se ndërsa ekipi i Trump mund të ketë shqetësime për privatësinë, këto vonesa mbartin rreziqe reale.
“Nëse nuk jeni në gjendje të hyni në ato agjenci federale, mund të dilni ngadalë në lidhje me mënyrën se si supozohet të merrni përsipër aparatin e qeverisë federale,” tha Muller në një intervistë.
Periudha e ‘rosës së çalë’
Tranzicioni presidencial nganjëherë quhet periudha e “rosës së çalë” sepse presidenti në largim ka pakësuar ndikimin teksa pret inaugurimin e presidentit të ardhshëm. Ndërsa presidenti në detyrë mban kompetencat e plota, duke përfshirë edhe fuqinë e faljes, deri më 20 janar, aftësia për të zbatuar politika dhe vendime kryesore është e kufizuar.
Kjo krijon një lojë shahu me aksione të larta në çështjet e brendshme dhe globale. Aleatët dhe rivalët duhet të kalojnë gjilpërën midis administratës aktuale dhe asaj të ardhshme. Qeveritë e huaja, veçanërisht ato me lidhje kritike me SHBA-në, duhet të ecin në një litar të ngushtë diplomatik.
Vallja diplomatike tashmë ka filluar. Ndërsa qeveritë e huaja mbajnë marrëdhënie me ambasadat amerikane, Muller vuri në dukje se liderët e huaj tashmë po i drejtohen Trumpit “për ta ndjerë atë në disa nga pozicionet e tij, për të menduar se si mund të duken gjërat nën një administratë të re”.
Në fillim të kësaj jave, presidenti indonezian Prabowo Subianto i telefonoi Trumpit dhe i sugjeroi që të dy të takoheshin personalisht.
“Ju keni të bëni me disa ndryshime të rëndësishme në lidhje me mënyrën se si Shtetet e Bashkuara do të qeverisin, dhe kështu është një akt delikat balancues për ata liderë të qeverisë së huaj në kontekstin ndërkombëtar,” tha Muller./VOA/
